Uutta ideaa vaiko vain lisää rahaa? (26.11.09)
Tässä budjettivaltuuston lähestyessä mielessä pyörii, mitenkähän tämä ensi vuosi saadaan laitettua budjettikirjan kansien väliin ja pitkäänköhän siinä ruljanssissa menee. Näiden ohella mietityttää se, että mitä siitä seuraa.
Kokoomus esitti kaupunginhallituksessa kepun tukemana, että palkkakuluista pitäisi ensi vuonna pystyä säästämään 0,5%. Tämä leikkaus on nyt sitten kuulemma sellainen, että se lamauttaa tai lopettaa kaiken toiminnan. Ehkä olisikin pitänyt poistaa se ilmeisen turha 99,5%, koska tämä viimeinen prosentinpuolikas näyttää olevan se kaikkein tärkein?
Kuntaliitokseen lähdettiin sen takia, että sen kautta saataisiin toiminnallisia säästöjä. Onko puoli prosenttia säästöjä henkilöstökuluista muka liian suuri tavoitteena tämänkaltaisen toimintojen yhdistämisen hyödyksi? Tuskin.
Kyllä meidän pitää jotain tehdä, ei meillä ole varaa olla tekemättä mitään ja mennä vain ajopuuna kohti kivikkoa. Siitä ei nimittäin hyvä seuraa ja sellaiselta tämä meno nyt kovasti näyttää.
Filed under Marraskuu | Comment (0)Miten päästä kiinni olennaiseen? (10.11.09)
Eilinen kaupunginvaltuusto päätti pitää kunnallisveron ensi vuonna Salossa edelleen 18 prosentissa. Kaupungin talousarvion laadintaohjeiden mukaisesti eilen päätettiin veropohja, jonka päälle kuukauden päästä vahvistetaan kaupungin toimialakohtaiset menot. Näiden pohjalta taas lautakunnat vuodenvaihteessa vahvistavat omat käyttösuunnitelmansa ja jakavat siten rahat eri toiminnoille.
Ohjeisto on yllä kuvatun kaltainen ja vastuujako on määritelty hallintosäännössä, mutta käytäntö on vähän toisenlainen. Vaikka eilen ei päätetty mistään toiminnosta, tuesta tai avustuksesta, käytiin niistä kuitenkin hartaasti keskustelua. Keskustan ryhmyri Timo Lehti mm. kertoi keskustan tukevan kiinteistöveron korotusta ja ilmoitti että tuki on ehdollinen, sidottu Salo-lisän säästämiseen leikkurilta kuukauden päästä. Ei se noin mene tai ei ainakaan pitäisi mennä. Kiinteistöverot ja muut verot (ml. koiravero, jota ei peritä) menevät kaikki yhteen ja samaan yhteiseen kassaan, jonka sitten joulukuussa jaetaan toimialoittain käytettäväksi.
Valtuusto, joka on kaupungin ylin päättävä elin, on toimivaltaansa hallintosäännössä delegoinut muille, mm. lautakunnille ja kaupunginhallitukselle. Mikäli valtuusto alkaa joulukuun kokouksessaan korvamerkitsemään rahoja yksittäisiin avustuksiin, joutuvat ne asiat, ryhmät tai toiminnot, jotka eivät ole olleet julkisuudessa “liipasimella” em. asioiden tavoin.
Otetaan kuvitteellinen esimerkki kaupungin toimialalta A, jossa samankaltaista toimintaa pyörittävät yhdistykset X, Y, Z jotka kaikki saavat avustusta 1/3 kokonaispotista. X:n ja Y:n toimintasuunnitelmat on mitoitettu 1/3 avustukselle ja heillä tuleva vuosi 2010 näyttää aurinkoiselta ja he lähtevät hymyssä suin jatkamaan tärkeää toimintaansa. Z haluaisikin enemmän kuin 1/3, joko laajentaakseen toimintaansa tai johonkin muuhun tarkoitukseen ja hakee 1/2 kokoista avustusta, nostaa kova mellakan nettiin ja tekstaripalstalle ja saakin sitten valtuuston korvamerkitsemään talousarvion avustuksista 1/2 itselleen. Tällöin muille jää jaettavaksi 1/4 ja heidän toimintansa kohtaa odottamattomia ongelmia.
Jotta edellä kuvatun kaltaisia ongelmia tulisi mahdollisimman vähän, ei valtuuston tulisi kovin pieniin asioihin puuttua talousarviokokouksessaan, vaan valtuuston tulisi antaa asiantuntijalautakuntien jakaa rahat ja resurssit toimintojen ja toimijoiden välille. Mikäli hallintosäännön määrittelemistä päätösvallan delegoinneista ei pidetä kiinni, istuu valtuusto helposti toista vuorokautta päättämässä erinäisistä detaljiasioista, esim. siitä minne sitä asfalttia lopulta vedetään ja mistä kerätään loputkin pois.
Nyt eilen määriteltiin se taloudellinen pohja, jolle toiminnot rakennetaan. Toivottavasti sinne saadaan aikanaan käyttösuunnitelmissa mahtumaan myös nämä eniten keskustelua aiheuttaneet asiat, kuten sivistystoimen osalta Salo-lisän ennallaan säilyttäminen ja muutamien yhdistysten avustukset. En kuitenkaan halunnut kunnallisveroja nyt nostaa, koska ei veroilla kerättäviä rahoja voida mitenkään korvamerkitä etukäteen johonkin käytettäväksi ja rahoilla on paha tapa tulla kulutetuksi määrästä riippumatta. Lisäksi kunnallisveroa ei ole käytännössä milloinkaan mahdollista enää laskea, jos sitä kerran on korotettu.
Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen jälkimmäinen osuus, palvelurakenneuudistus on meillä vasta alkanut. Rakenteiden muutos on jo tuonut lisää tuottavuutta mm. vanhusten asumispalveluihin, joissa ikäihmiset saavat vähemmällä rahalla enemmän palveluita kaikkien toimijoiden ollessa saman yhteisen organisaation sisällä entisten yli kymmenen erillisen toimijan sijasta. Tämän samaa me odotamme muiltakin toimialoilta, mutta prosessi on hidas. Jos kunnallisveroa nyt oltaisiin nostettu, olisi prosessi hidastunut entisestään yhden merkittävän eteenpäin vievän voiman hävittyä. Pakko on tehokas keino tehdä muutoksia ja nyt on sen aika.
kaupunginvaltuutettu, kh vj.
SoTe ltk 1. vpj.
Filed under Marraskuu | Comment (0)